湖州市住房公积金运行分析报告（2022年第四季度）

2022年，中心在市委、市政府的正确领导和省住建厅的有力指导下，围绕中心大局，在保障民生、稳定楼市、优化服务、防范风险等方面狠下功夫，推动公积金事业高质量发展。全市住房公积金运行总体稳健有序，主要业务指标完成情况良好。

一、业务运行情况

（一）缴存情况。2022年，全市住房公积金实缴单位24851个，实缴职工633940人，分别比上年增长8.32%和6.53%。新开户单位3327个，新开户职工100129人，分别比上年减少7.61%和7.06%。2022年，全市归集住房公积金96.98亿元，同比增长8.77%，完成省年度目标任务（92亿元）的105.41%。截至12月底，全市住房公积金归集总额734.29亿元，同比增长15.22%，归集余额253.72亿元，同比增长12.88%。

（二）提取情况。2022年，全市提取住房公积金68.02亿元，同比增长7.87%，提取率为70.14%。截至12月底，全市住房公积金提取总额480.57亿元，同比增长16.49%。

（三）贷款情况。2022年，全市发放住房公积金贷款14413笔，56.16亿元，同比增长2.18%、6.20%。贷款回收27.03亿元(不含赎回存量公转商3.30亿元)，同比增长1.41%。截至12月底，全市累计发放个人住房贷款162978笔、495.04亿元，贷款余额252.39亿元，同比分别增长9.70%、12.80%、13.05%。累计贷款回收242.65亿元，同比增长12.54%。全市存贷比为99.48%，比上年末增加0.15个百分点。

（四）业务收支情况。2022年，全市住房公积金业务收入87572.40万元，同比增长20.04%；业务支出40716.50万元，同比增长11.17%；实现增值收益46855.90万元，同比增长28.99%。

二、业务运行特点

1、制度覆盖范围全面拓展。截至2022年底，全市住房公积金缴存职工账户（含封存账户）共有738121户，同比增长7.56%，其中活跃缴存账户551464户，同比增长5.62%。积极适应经济发展新常态，统筹推进助企纾困和扩面建制工作，对受疫情影响的企业、灵活就业缴存人员等，实施阶段性降低缴存比例和暂缓缴存政策，累计减负250.20万元；实行“低门槛进入”政策，累计减负1.27亿元。2022年全市实缴职工633940人，比上年同期（595100人）净增38840人,增长6.53%。全年月均实缴住房公积金职工人数57.46万人，同比增长7.58%。近年来全市月均实缴人数和增长情况以及全市实缴职工人数和增长情况分别如图1和图2所示（单位：人）：

图1：近年来全市月均实缴人数和增长情况

图2：近年来全市实缴职工人数和增长情况

2、缴存归集实现持续递增。2022年，全市共归集住房公积金96.98亿元，同比增长8.77%。主要原因：一是中心深入宣传住房公积金制度，与乡镇、街道等政府部门持续推动制度扩面工作，同时扩大缴存人群，积极做好灵活就业人员缴存公积金建制工作；二是开展了年度缴存基数调整。近年来全市住房公积金缴存金额及增长速度如图3所示（单位：万元）： 

图3：近年来全市住房公积金缴存金额及增长速度

2022年，全市实缴金额按月缴存基数分类来看，月缴存基数在上年社会平均工资1-3倍的实缴金额占比较高，占实缴总金额的61.05%。80.07%的缴存职工的月缴存基数集中在上年当地社会平均工资以下。全市缴存职工和实缴金额按月缴存基数分类情况如图4和图5所示（单位：人、万元）：

图4：全市缴存职工按月缴存基数分类图

图5：全市缴存职工实缴金额按月缴存基数分类图

3、住房消费支出强劲增长。2022年，聚焦助力惠民安居，先后2次出台《关于调整住房公积金使用有关政策的通知》，将首套住房贷款倍数由10倍提升至15倍，单笔住房贷款额度由40万调高至70万元，累计额度由70万调整至100万元，恢复公积金异地贷款，优化了助稳消费的使用政策，在政策红利持续释放的影响下，支持住房消费创历史新高，全市住房消费支出124.18亿元，较上年增加8.24亿元，同比增长7.11%。其中提取68.02亿元，较上年增加4.96亿元，同比增长7.87%；发放个人住房贷款14413笔、56.16亿元，较上年分别增加308笔、3.28亿元，同比分别增长2.18%和6.20%。近年来支持住房消费和增长情况如图6所示（单位：万元）：

图6：近年来支持住房消费和增长情况

4、提取资金增幅有所收窄。2022年，提取额68.02亿元，同比增长7.87%，比上年增幅收窄6.68个百分点。当年提取率为70.14%，比上年减少0.59个百分比。提取金额中，用于住房消费类提取54.40亿元，占总提取金额的79.98%，比上年下降3.24个百分点。其中购建房、还贷、租房和支付物业费提取分别占22.27%、54.56%、2.78%和0.35%。受楼市调控政策影响，购建房提取回落较为明显，全年购建房提取15.15亿元，比上年减少近6.91亿元，同比下降31.31%。近年来住房公积金提取金额、提取总额及增长情况、提取率情况以及2022年各类型住房公积金提取情况如图7、图8和表1所示（单位：万元）：

图7：近年来住房公积金提取额、提取总额及增长情况

图8：近年来住房公积金提取率情况

表1：2022年各类型住房公积金提取情况

5、贷款受理规模减少明显。2022年，楼市延续萧条态势，我市公积金贷款受理量大受影响，全市贷款受理8582笔、38.34亿元，同比减少32.22%和18.73%，其中商品房贷款受理6727笔、30.49亿元，占比分别为78.38%、79.53%；二手房贷款受理1847笔、7.83亿元，占比分别为21.52%、20.42%。近年来个人住房贷款受理金额及增长情况如图9所示（单位：万元）：

图9：近年来个人住房贷款受理金额及增长情况

6、贷款发放金额稳中有升。2022年，全市共向14413户家庭发放公积金贷款56.16亿元，同比增长2.18%和6.20%。为满足缴存职工购房贷款需求和促进房地产健康发展，中心科学安排资金使贷款发放金额稳中略升，同时保持存贷比风险可控的合理区间。近年来个人住房贷款金额及存贷比如图10所示（单位：万元）：

图10：近年来个人住房贷款发放金额、贷款余额及增长情况

2022年，贷款发放从单位性质来看，全市除机关事业单位职工外，仍然以城镇私营企业职工为主，贷款笔数和贷款金额占比分别为35.27％、32.26％。从购房面积看，贷款职工购买90-120㎡房屋居多，占贷款总人数的61.62%。从主借人缴存基数来看，以低收入人群为主，即月缴存基数在上年社平工资0.6倍以下的借款人占比较大，分别占贷款总人数和贷款总金额的34.22%、29.73%。从贷款类型来看，纯公积金贷款和组合贷款占比分别为30.35%、69.65%。从贷款结构来看，首次公积金贷款职工占贷款总人数的86.06%，首套公积金贷款职工占贷款总人数的69.58%，从目前的贷款对象来看，中心审批发放的贷款基本以首次首套使用公积金贷款人群为主，积极满足职工的刚性需求，发挥了住房公积金制度的住房保障作用。

图11：按主借款人所属单位性质分类 

图12：按购房面积分类

图13：按贷款次数及房屋类型分类

三、下阶段关注的重点

（一）贷款资产质量

2022年末，我市住房公积金贷款余额为252.39亿元，累计贷款户数162978户，存贷比达99.48%。年末全市有逾期贷款7笔，个人住房贷款逾期额91.12万元，逾期率0.0036%。其中逾期3-5期有3笔，逾期金额1.15万元；逾期6期及以上有4笔，逾期金额89.97万元。下阶段中心将继续盯紧资金风险防控，加大贷后管理力度，特别是关注异地贷款管理风险，强化闭环监控，做到及时跟踪到位，发现问题能够积极应对。

（二）流动性风险

2022年末，我市资金流入124.01亿元，其中归集96.98亿元，贷款回收27.03亿元；资金流出124.18亿元，其中提取68.02亿元，贷款发放56.16亿元，资金净流出0.17亿元。截止至2022年末，已受理未发放贷款8.73亿元，资金流动性不足缓解。下阶段中心将加强房地产市场调研分析和资金需求测算，进一步关注资金管理成本和效益。

（三）资金存储合理性

2022年末，我市银行存款合计8.60亿元，其中活期存款0.24亿元，占存款总额的2.79%；协定存款6.36亿元，占存款总额的74.07%；一年以内(含)定期2.00亿元，占存款总额的23.26%。下一阶段中心将继续当好“资金管家”，合理制定资金调配使用计划，及时优化住房公积金存款结构，实现增值收益最大化。

（四）缴存账户有效性

2022年末，全市建缴职工人数73.81万人，账户状态为正常的个人账户有55.15万人，账户状态为封存的个人账户有18.66万人（同比增长13.71%），年末实缴职工人数54.78万人，账户实缴率为99.33%，同比增加0.92个百分点。今后中心将继续加强住房公积金账户管理，加强对欠缴单位的催缴工作，保持账户高质量有序发展，提高缴存质量。

四、社会经济效益

（一）住房公积金缴存资金积累情况

2022年，从缴存主体结构来看，非公缴存人群的占比已达到了72.43%，同比增加1.49个百分比，新开户职工中按缴存单位类型占比计算，非公缴存人数占90.13%，属于城镇私营企业及其他城镇企业类型居多，超新开户职工总数比例的七成半，以上数据表明非公群体在住房公积金缴存上的参与度日渐提高，缴存意识不断提升。2022年各类型单位住房公积金缴存情况如表2所示（单位：人）：

表2：2022年各类型单位住房公积金缴存情况

（二）住房公积金提取的社会效益

2022年，中心着眼于支持刚需和改善购房，不断优化政策供给和惠民举措，助力群众住有所居、住有宜居。推出了按月提取还商贷、调整物业服务费、提高租房提取限额、放宽直系亲属购房提取限制等一系列惠民政策举措，保障基本民生需求，减轻职工购房压力。2022年，全市共受理按月还商贷提取申请21446笔次，提取住房公积金3.55亿元。支持41341名无房职工提取公积金支付房租1.89亿元，提取人数同比增长76.51%，人均提取4562元。

（三）对房地产市场和个人住房消费的支持和贡献

2022年，全市发放住房公积金贷款14413笔、56.16亿元，年末存贷比达到99.48%。全年发放的住房公积金贷款可以直接支持14413户家庭购买住房，消化住房存量约168.41万㎡，占全市住宅商品房销售总面积572.70万㎡的近三分之一。支持全市住房消费合计124.18亿元，同比增长7.11%。住房贷款中：公积金贷款支持购买的首套住房比例为69.58%，支持购买住房面积在90平方米以下的户数比例22.64%，体现了对刚需以及中低收入住房消费群体的支持。此外，与2022年12月底的商业银行住房贷款利率LPR相比，住房公积金贷款为贷款职工累计可节约利息支出11.78亿元，户均累计可节约8万元，中低收入家庭从中受益显著。

（四）提升服务效率方面取得的成效

2022年，中心始终坚持数字赋能，通过实现全省“三个率先”，不断提升公积金服务效能。一是省内首批上线浙惠住房公积金“无忧租赁”多跨场景应用，高质量完成该项省住建厅领办任务。二是全省首个实现线上按月提取还商贷，18家主流银行的商贷职工可通过浙里办APP办理该项业务，业务量办理占该项业务办理总量的近70%。三是全省首个实现线上物业费提取，通过“浙里办”办理物业费提取量占该项业务总量的超50%。